地域に関わる事業等において、広く合意形成を行うに伴い行われる、意志決定への住民の参加。
事業計画の適正化と民主化を図るために利害関係者である住民を参加させることが多い。
パブリックマネージメントや環境アセスメントなどで広く行われているが、現行行政手続き法では参加手続きが条文化されていないため、手続きがまちまちである。公益調査制度のように計画案検討などの早期からの参加よりは、「最初の方向付け」がすでに決まっている状態での利害調整が多く、「ガス抜きの場」として使われてしまうケースも多い。また「形だけの参加」に終始してしまうことも多く合意形成における「参加のレベル」が論点となる。
参加の段階 |
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Citizen Control |
Delegated Power |
Partnership |
Placation |
Consultation |
informing |
therapy |
manipulation |
議論を公開することで「特殊利害の主張」「文化価値の強硬な主張」など、望ましい合意形成を困難にしかねない要素があったとしても、社会的な援護射撃等を通じて比較考量した望ましい社会的合意へと向かうことが可能となる。